Пилот: Национальная система кадастра и регистрации недвижимости

Заказчик: УзГеоКомКадастр
Отрасль/технологии: Инфраструктура
Дата завершения: 2018

Описание

Целью проекта является модернизация существующей «бумажной» системы кадастра и регистрации недвижимости посредством создания современной, интегрированной информационной системы кадастра и регистрации недвижимостина основе применения геоинформационных и web-технологий как составной части электронного правительства.

 

Созданная в рамках данного проекта Интегрированная информационная система кадастра и регистрации недвижимости (ИИСКРН) представляет собой комплекс интегрируемых в единую систему информационных ресурсов, создаваемых районными и городскими кадастровыми и регистрационными подразделениями хозрасчетных государственных предприятий землеустройства и кадастра недвижимости в процессе кадастровой съемки, инвентаризации, формирования и регистрации недвижимого имущества.

 

Система предназначена для создания, актуализации и функционирования баз данных кадастровой и регистрационной информации об объектах недвижимого имущества в целях ведения кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  оперативного предоставления сведений и данных всем заинтересованным пользователям, в том числе в форме интерактивных государственных услуг.

 

Согласно концепции, разработанной совместно со специалистами Всемирного банка и согласованной в ходе переговоров между Республикой Узбекистан и Всемирным банком,  проект включил в себя следующие четыре компонента:

 

Компонент А - Разработка системы реестра и кадастра недвижимости

 

Этот компонент поддерживает постепенную разработку и развертывание цифровой системы реестра и кадастра недвижимости (ИИСРКН), в том числе разработку инфраструктуры ИИСРКН и рассмотрение, и совершенствование эксплуатационной среды, процедур, стандартов обслуживания и приложений. Первоначально, данный компонент оказал техническую помощь в проверке бизнес- процессов и стандартов производительности и определил изменения, необходимые для улучшения функций Госкомземгеодезкадастра по техническому обслуживанию реестра и кадастра недвижимости. Основываясь на результатах этого обзора, компонент поддержал поэтапную разработку с постепенным введением в действие современного веб-приложения реестра и кадастра объектов недвижимости высокой производительности и функциональности, с интерфейсом «единое окно» для клиентов и интегрированными картографическими решениями. Новый выпуск ИИСРКН был апробирован в пилотных офисах в ходе разработки. В итоге ИИСРКН, снабженная соответствующим оборудованием и коммуникационной инфраструктурой, была внедрена в областных предприятиях Госкомземгеодезкадастра (которые стали производственными отделениями ИИСРКН) и центрах единого окна по приему посетителей (интегрированных в структуру электронного правительства) в районах/городах. 

 

Компонент В - Разработка данных по регистрации и кадастру недвижимости.

 

Этот компонент будет поддержал предоставление цифрового атрибута и пространственных данных, что позволило ввести в действие ИИСРКН посредством: выборочной массовой оцифровки основных документов по регистрации и кадастру, отдавая приоритет текущим записям перед архивными; составления единых общенациональных цифровых наборов данных базовой топографической карты; и прав на собственность и землепользование в кадастровую индексную карту; а также подведения этих наборов данных под единый стандарт (гармонизация) и заполнения единой центральной базы данных ИИСРКН. Большинство текущих и архивных записей представлены в бумажном виде. Массовая оцифровка и обработка цифровых данных были проведены внутренними силами Госкомземгеодезкадастра, т.е. сотрудниками, обладающими разрешением, необходимым из соображений безопасности. Компонент поддерживает наращивание внутреннего потенциала Госкомземгеодезкадастра по планированию, управлению и мониторингу реализации, обеспечению качества и проведению кампании по разработке данных; технологиям массовой оцифровки, включая проектирование переходной модели данных, рабочие процессы и инструменты, контроль качества и временное хранение в переходный период и процедуры по обновлению до ввода данных и развертывания ИИСРКН. Данный компонент поспособствовал вводу в действие программ электронного правительства и НГИС посредством фундаментальных пространственных наборов данных. И наконец, компонент улучшил общие условия труда областных производственных отделений Госкомземгеодезкадастра путем произведения дизайна офисов, их ремонта и оснащения мебелью и оборудованием.

 

Компонент С - Использование данных реестра и кадастра недвижимости.

 

Этот компонент поддерживает мероприятия, направленные на повышение использования интернета для получения данных цифровой системы реестра и кадастра недвижимости (ИИСРКН), что формирует основной набор данных структуры геопространственных данных и геопространственной базы для различных услуг рыночной экономики и фискальных целей. Компонент поддерживает повышение оперативной совместимости и эффективный обмен данными, в том числе с другими государственными заинтересованными сторонами, такими как Государственный налоговый комитет, реестр переписи, отраслевые министерства и региональные и районные органы власти, городская администрация и т.д. В частности, компонент поддерживает: (i) разработку стратегии базы геопространственных данных и технических руководящих принципов по ее реализации; (й) разработку технологической базы для реализации; и (iii) создание Геопортала, который обеспечит «единое окно» для всей геопространственной информации и связанных онлайн-услуг. Компонент также будет поддерживать создание новой открытой референцной системы координат в стране и обеспечения центра управления сети постоянно действующих базовых станций (CORS) страны. Этот компонент поддержит разработку прототипа системы массовой оценки в качестве первой электронной услуги ИИСРКН и Госкомземгеодезкадастра с высоким потенциалом предоставления услуг в области управления государственными активами, налогообложения недвижимости и других государственных функций, а также улучшит ситуацию на рынке недвижимости благодаря улучшению доступа к надежной рыночной информации.

 

Компонент D – Институциональное развитие и Управление проектом.

 

Данный компонент обеспечит эффективное управление проектом и устойчивость его результатов. Он будет поддерживать укрепление законодательной и нормативной базы в области регистрации недвижимости и рынков недвижимости, модернизации сельского хозяйства и прав владения сельскохозяйственной землей, а также институционального развития реестра и кадастра недвижимого имущества в стране. В частности, компонент будет поддерживать: (i) бизнес-планирование с целью достижения полного возмещения затрат и/или самофинансирования, а также бухгалтерский учет, сбор и анализ статистики; (ii) разработку стандартов обслуживания и кодексов поведения, инициативы по обеспечению прозрачности (например, горячая линия для клиентов) и операционные руководства, доступные в режиме «онлайн»; (iii) совершенствование стратегической и нормативной среды системы регистрации недвижимости и рынка недвижимости и земельного рынка посредством исследований по ключевым вопросам и подготовки законодательных актов; (iv) отраслевые реформы образования и разработку учебных программ (по праву, геодезии, кадастру, оценке, землеустройству, ГИС/ИПД); и (v) обучение персонала Госкомземгеодезкадастра и других государственных и частных организаций по вопросам регистрации недвижимости, кадастровых услуг и рынка недвижимости. Компонент также будет способствовать международному и местному техническому содействию для поддержки в реализации проекта и передачи знаний о наилучших практиках Узбекистану. Также этот компонент будет поддерживать Группу реализации проекта (ГРП) при Госкомземгеодезкадастре, которая будет нести ответственность за управление проектом и фидуциарные функции, мониторинг и оценку проекта.

Партнеры:

Форма обратной связи: